全省非公有制企业和社会组织党建工作

2016年第四季度重点任务

按照《省委组织部2016年工作要点》和《全省基层党建工作2016年重点任务清单》的部署安排，年底前，全省非公有制企业和社会组织党建工作应抓好4方面13项重点工作任务。

一、集中推进党的组织和工作覆盖

按照中组部和省委部署要求, 集中时间、集中精力，全力推进非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖，务求年底前实现“四覆盖一提升”目标任务，全省全口径非公企业和社会组织党组织整体覆盖率分别达到70%和60%以上。

1．大力推行“派出组建法”，努力扩大无党员的非公有制企业和社会组织“双覆盖”。重点向没有党员的非公企业和社会组织派出党支部，可联系3—5户企业或社会组织，也可联系一个专业市场、商务楼宇、商业街区（商圈）。定期深入企业和社会组织负责开展党的工作，发展壮大党员力量，及时指导建立独立党组织。（省非公党工委各成员单位）

2．不断深化“党群共建”，着力破解小微型企业和社会组织党组织覆盖难题。按照“党群组织联合设置、依托群团组织开展党的工作”的思路，根据小微型非公企业和社会组织分布情况，统筹推动建立党群联合组织，组织引导非公企业员工和社会组织人员加入党群联合组织，开展党群共建工作。（省委组织部、省总工会、团省委、省妇联）

3．持续实施“火种计划”，努力为扩大党组织覆盖打好基础。适当提高在非公企业和社会组织中发展党员比例，党员发展指标集中用于在没有党员的企业和社会组织中发展新党员，积极查找“口袋党员”，联系和推荐符合条件的下岗、失业党员到企业和社会组织工作，努力为建立党组织创造条件。（省委组织部）

4．发挥园区龙头带动作用，率先实现园区内企业党的组织和工作覆盖。各类开发区（园区）要选任1名党工委副书记重点抓非公有制企业党建工作，设立企业党委或综合党委，建立党建工作指导站，配备党建工作力量，专司其职抓好非公企业党建工作，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。（省委组织部、省商务厅、省经合局）

5．聚焦专业市场、商务楼宇、商业街区（商圈）抓覆盖。集中力量推动本地各类专业市场、商务楼宇、商业街区（商圈）普遍建立党组织，覆盖内部每户企业和社会组织，定期组织开展党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。（省委组织部、省工商局、省商务厅、省经合局）

6．强化街道（乡镇）、社区（村）抓覆盖兜底功能。引导街道（乡镇）、社区（村）党组织切实负起责任，明确专人负责，了解掌握基础情况，着力抓好党建工作。当前重点要在街道（乡镇）推动建立社区社会组织联合会，同步依托联合会建立党组织。（省委组织部、省民政厅）

7．强化部门协作联动合力推进“双覆盖”。督促推动各部门所联系的非公企业和社会组织加强党的建设。各登记管理部门要在社会组织和企业登记中同步督促指导建立党组织和开展党建工作，在年检中同步检查党建工作开展情况，在评估中同步将党组织建设和发挥作用等情况纳入评估指标。各级社会组织行业监管部门要探索建立行业党委，结合行业监管督促加强党建工作。特别是要推动挂靠或依托党政部门（单位）建立的社会组织及时建立联合党组织，共同开展组织生活和党建活动；针对党员会员来自不同单位、党组织关系无法接转的问题，采取建立“复合式”党组织的办法，组织党员会员参加双重组织生活。（省非公党工委各成员单位）

二、建立健全党建工作体制机制

8．推动市县非公党工委建立健全领导机构和办事机构。10月底前，各地非公企业和社会组织党工委要配齐书记、专兼职副书记及组成人员，吸收统战、工商、民政等部门为工委成员单位，并及时设立专门办事机构，配强力量，合力抓好非公企业和社会组织党的建设。（省委组织部、省委统战部、省工商联、省工商局、省民政厅）

9．推动各级非公党工委建立直接联系制度。省非公党工委直接联系社会影响大、党员数量多的100个大型非公企业党组织和100个社会组织党组织；指导市县非公党工委和街道、乡镇党（工）委分别直接联系100个和50个左右非公企业和社会组织党组织，重点掌握基础情况，加强工作指导，推动党组织建设水平不断提高，努力将联系点培育成党建工作示范点。（省委组织部、省委统战部、省工商联、省工商局、省民政厅）

三、改善党建工作基础保障条件

10．加大党建经费支持力度。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，财政每年为每个非公企业和社会组织党组织拨付1000元党建工作经费，由省和地方财政按6:4比例安排；指导非公企业和社会组织将党建工作经费纳入管理费用列支，按照有关规定据实在企业所得税前扣除；非公企业和社会组织党员上交的党费全额返还，党委组织部门可用留存党费给予支持；有条件的地方，可采取多种方式给予必要的经费支持。（省委组织部、省财政厅、省国税局、省地税局）

11．加强党建活动场所建设。引导鼓励非公企业和社会组织为党组织提供活动场所，在非公企业和社会组织集聚的区域独立建设或者依托街道、社区场所建设党群活动服务中心。年底前，国家级园区建成不低于1000平方米的党群活动服务中心，省级园区在明年年底前完成建设任务，面积不能低于500平方米，其他园区也要在2年内完成建设任务。各园区要依托中心设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工作指导员，深入企业开展党建工作。（省委组织部、省委统战部、省工商联、省工商局、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省经合局、省国税局、省地税局）

四、做好脱钩社会组织党建工作

12．研究制定行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整实施办法。依据省行业协会商会与行政机关脱钩工作联合工作组意见及国家脱钩工作组批复的《吉林省行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点总体方案》，研究制定印发实施《全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整实施办法》。明确脱钩后党建工作谁来管、管什么、怎么管。（省委组织部、省民政厅）

13．有序做好脱钩过程中的党建工作。坚持省非公党工委统一领导、各级非公党工委分级管理的工作格局，积极开展工作试点；认真制定和完善脱钩的行业协会商会党建工作管理机制，有序做好脱钩过程中的党建工作交接，确保行业协会商会党建工作脱钩不脱管。（省委组织部、省民政厅、省非公党工委相关成员单位）